某地药监局接到市民马某投诉称，辖区一医院使用假药“育发素”。马某患有脂溢性脱发，该院的医生为其处方名为“育发素”的产品。经过一个疗程的治疗后，马某的病情不但未得到改善，脱发现象却更为严重。在一次治疗后，马某发现，“育发素”竟然并非药品，产品外包装标明批准文号为“卫妆特字(200X)第XXXX号”。马某认为，凭处方使用的只能是药品，所以认为该“育发素”是假药。